核心提示：温家宝总理对海外农业开发提出过12字方针：政府主导、科技支撑、市场运作。 而目前，海外农业开发最大的问题就是投入问题。所以必须国家在前期的时候，应给予必要的政策扶持，给予基础性的投资。在资金上，资金方面金融机构对农业的支持，更需要打破常规，以农业的行业为特点，来实现资金支持的政策。
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凤凰网：日本从上世纪60年代它的粮食自给率从79%，到09年的时候下降到大约39%。日本的解决方式是在海外种植，它有一个数字就是日本在海外耕田的面积已经达到它本国农田面积的三倍了。这个方面我们国家的经济学家也提出来，依靠国际市场能够确保我国的粮食安全，对于这样的一个观点，您是有什么看法呢？
杨庆才：日本为什么在海外有这么多的屯田呢？这还得说我们的前人给日本创造了这样一个条件。
在清朝中期，当时南美洲的巴西向清政府提出，要求清政府移民到哪里帮着他种地，清政府当时回绝了这样盛情的邀请，说我们不去。在这个时候日本就非常积极的，派了很多日本的农民到南美去种地，所以现在巴西在南美洲有数百万日本的后裔，在那里种植大量的大豆和其他的粮食作物，所以这对于给日本实施有效的粮食补给这个意义就比较大。所以这件事情，我们可以从中吸取一些有用的东西，也可以找到自己应该去如何加强海外农业开发。
现在中国有13亿多人口。如果一个人需要在国外买一百公斤粮食，就是1.3亿吨，1.3亿吨是什么概念？我们现在粮食产量最高年量是5亿吨，那就是占26%。就是26%中国人的粮食需要进口，任何国家都保证不了这么大量的粮食。
第二个，粮食它是商品，在我们中国大量需求粮食，买粮食的时候，在国际粮食市场紧张的时候，粮食价格自然要上涨。粮食价格要是涨到一定程度的时候，我们中国也根本吃不起，不然是消费者自己买不起，国家也补不起。
第三个，由于中国在国际市场上去买粮，甚至是抢粮，那些第三世界缺粮的国家，它们怎么办？他们没有粮食不仅要把这种问题归咎到中国，甚至在一定程度上可能要怨恨中国，我们在外交上也会出现受孤立的这样一种形态。
对在海外实行农业开发国家很重视，胡锦涛总书记在非洲论坛，在援助非洲和非洲合作的这种大的环境当中，多次强调我们在支持非洲和非洲合作的时候，一定把发展非洲的粮食，解决他们的粮食安全，放在十分重要的位置。正是在这种情况下，吉林省粮食集团，倡议主导组建了富恩德粮食发展基金，这个基金公司的主旨就是围绕中国的粮食安全，围绕有助于世界粮食安全，组建的作为保障资金、资产金融给予帮助的这样一个机构。
所以现在这个机构正在实行在非洲，在其他有条件的地方发展粮食生产。据我了解国际上可带耕的耕地还是比较多的，恰恰是在这些贫困的国家，在这些缺粮的国家，耕地条件都是比较好的。比如说非洲有53个国家它可待耕的，就是它自己耕作的耕地不算，还可以开发耕地大概在10亿亩还要多。在南美的12个国家可待耕的耕地有5亿多，加到一起就是16亿亩田，中国耕地总面积是18.3亿亩，现在只是谈到非洲和南美它的耕地就是我们中国现有耕地的8倍还多，所以这个潜力是非常大，当然我们还不可能把这种都利用起来。只要利用其中的一部分，这个粮食生产的前景就是非常好，同时我们在海外开发当中，一定要把握住这些基本的，特别重要的关键点。
首先我们的出发点是帮助友好国家，帮助欠发达国家解决自给粮食的需求，而不是放在主要解决中国粮食的需要。帮助他们解决粮食贫困，当然它粮食多了自己用不了了，我们中国就按照国际市场的价格买回来，在中国需要的时候，这当然也是一种对中国粮食自然的补充。如果中国粮食自己保证自己的供给能力也是比较强的，那我们就可以就地帮助他搞畜牧业，搞粮食的加工转化，首先是过户转化，发展优袋奶。第二也可以通过机械转化搞一些轻化工，必要的轻化工。不仅是解决粮食安全，也能处理到他经济发展我们何乐而不为之。
凤凰网：您也谈到咱们国家领导人对海外农业开发也非常重视，我想您作为一个农业专家，您觉得在实施这个农业开发战略方面，我们还是应该有哪些具体的政策、措施出台，能够尽快促进这件事的进行和发展？
杨庆才：据我了解国家对海外开发非常重视，刚才提到胡总书记的指示，总理温家宝同志他就对海外农业开发提出了12字地方针，叫政府主导、科技支撑、市场运作。非常明确，非常重视，特别支持。
现在在这个问题上最大的问题就是投入问题，因为我们具备在海外开发条件，比如说我们海外开发能力，要人我们有优秀的技术水平很高的技术工人，要机械中国农业机械并不落后，而且适合于这些欠发达国家。如果说要种子我们也有，还有农业其他方面的各种要素，我们都可以保证，完全有能力解决在海外种植的投入问题。
但是在资金方面，由于农业的投入时间长，风险大，效益又比较低，没有企业愿意干，大企业感到效益低，不愿意进入这个海外开发这个行业，中小企业有的感到因为长远看有利可图，但是它没有这样的力量。所以必须国家在前期的时候，给予必要的政策扶持，给予基础性的投资。现在我感到非常喜人的地方，我们知道国家那些金融部门他们对这个问题很重视。比如国投公司楼继伟董事长，国家开发行陈元行长，陈元董事长，这里面都非常重视，等等很多部门都重视。
但是这些资金毫无疑问金融资金、贷款资金那是有偿的，任何企业在开始起步带大量的贷款，长时期不能回还的情况下，即使银行金融中心有良好这样的资金准备，那么企业也不敢轻易去贷款。这样我就建议国家在起步阶段，能够培育、支持组建粮食基金，比如像富恩德基金公司这样的粮食发展基金，这是中国第一支粮食发展基金。
一，可以改变、支持援助第三世界的办法，把这个原来资金作为发展粮食生产的基础设施投入资金这样的企业，它就有能力进入。
但是这件事情，还涉及到第二个问题就是要抓紧，时不我待，国际上这种良好的条件，我们要抓住这个机遇，抓住机遇趁势而上，中国的粮食和世界粮食安全就可以结合起来，融为一体实现互利双赢。
杨庆才：现在可以说诸事具备，只差扶持，扶持主要是在资金上。
凤凰网：主要是在资金上，就是资金方面金融机构对农业的支持，可能还要打破常规，以农业的行业为特点，来实现资金支持的政策。
杨庆才：国家有那么多的外汇储备，而且不断地都在贬值，与其是这样一种情况，如果要拿出一批在扶持，在支持我们的企业走出去方面，那恐怕意义会更大，效果非常好。
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编辑：刘星
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